近年来,陕州区坚持把均衡创建作为推进教育改革发展的有力抓手,突出重点,统筹推进,教育事业呈现出发展均衡化、管理规范化、机制多元化、办学特色化的良好态势。2016年11月,陕州区顺利通过“国家义务教育发展基本均衡县(区)”评估认定,树起了陕州区教育发展史上的又一重要里程碑。
摸清底子,明确任务,动员部署重在“快”。陕州区义务教育共有学校49所、教学点43个、在校生17736人、教师2041人。按照上级进度安排,在2015年创建义务教育均衡县(区)成功,2016年通过市、省和国家三级评估验收。对照标准,陕州区的主要问题集中在办学条件标准低、资源配置不均衡、资金投入不到位和办学水平有差距等四个方面。针对这一现状,区委、区政府高瞻远瞩,果断拍板,迅速召开动员大会,成立领导小组,制定联席会议制度,确立“政府主导、统筹城乡、分步实施、协调发展”总体工作思路,形成了“政府重视、部门联动、强力推进、均衡发展”的良好格局。
科学规划,精准施策,实施推进力求“效”。在义务教育均衡创建工作中,陕州区坚持科学规划学校布局,制定了《陕县“十二五”期间中小学布局调整规划(2013—2015年)》,设置了49所义务教育学校、43个教学点,确保满足学生就近上学的需求。区委、区政府与各乡镇、区直部门以及乡镇部门与学校、科室层层签定了目标责任书,压实了责任分工,并及时组建了均衡创建办公室,先后5次分赴灵宝市、义马市和湖滨区等地参观学习。科学化解资金短缺难题,全区将均衡资金按照乡镇1/3、区2/3的任务分配办法,采取以奖代补方式,奖励驱动,并按照分步实施、分类推进的原则,义务教育学校创建2014年完成24所、2015年完成25所、2016年完善提升并完全通过国家评估认定。区督查室、区政府教育督导委员会、区教体局将均衡创建纳入重要事项,加强督导,适时召开现场会,辐射带动全区整体创建工作,并对重视不够、推进不力、影响创建大局的部门单位和学校严格问责,有力确保了创建进程和效果。
突出重点,聚焦短板,破解难题做到“准”。陕州区狠抓硬件均衡这一着力点,不折不扣落实“三个增长”和“两个比例”。2012年以来,全区累计投入均衡发展资金1.6亿元,用于改善和提升办学条件。从2014年开始,区财政每年拿出300万元专项资金,解决城区具备供暖条件学校的集中供暖问题。优化资源配置这一失衡点。全区紧紧抓住国家实施“全面改薄”“义务教育学校标准化建设”和“扩充城镇义务教育资源”等机遇,统筹规划,科学实施。5年来,实施农村薄弱学校改造项目38个、校舍安全工程30个、食堂改造工程35个,添置教学仪器9000余件、图书21.3万册、计算机5100台、多媒体1300套,实现了城乡学校办学条件的基本均衡。突出师资均衡这一关键点。建立完善教师补充、培训和交流“三大机制”,力促城乡学校师资力量日趋均衡。3年来,招聘教师316名,组建名师工作室20个、中小学各类培训率超过100%,交流校长23名、教师107名。全区累计投入1100余万元,用于奖励优秀校长、教学名师、优秀班主任,发放深山区教师补贴、实施高中教师低职高补等,逐步探索出一条适应山区教育实际的师资均衡建设之路。
总结经验,乘势而上,强化引擎彰显“优”。2016年11月,陕州区通过“国家义务教育发展基本均衡县(区)”评估认定。被抽检的8所成建制学校、4个教学点全部达到了85分以上,初中、小学校际差异系数分别控制在0.44和0.61,政府工作总评得分为88.2分,在由人大代表、政协委员、师生家长和社会各界参与的群众满意度测评中,均衡发展满意率高达98.8%。下一步,陕州区将全面落实教育规划部署,持续巩固提升创建成果,着力推动城乡义务教育向优质高位均衡发展,倾力打造“教育强区”,努力提升人民群众的教育获得感。